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执法水平和实践经验

时间:70-01-01 08:00 来源:
  昆山云峰电子有限公司通过政府购买服务、委托第三方力量介入行政机关执法检查已越来越成为一种常态。我市的年报审查工作也探索了引导会计师事务所、审计师事务所等第三方力量介入的联合“随机”路径。为避免投标入围的第三方单位因业务关系可能影响到审计等一些结果的公正性,全市建立了第三方业务单位和人员与被查企业的随机匹配模式,先由入围的第三方单位与被查企业进行电子化随机匹配,再由该单位具体业务操作人员与确定的被查企业进行二次随机匹配,最大限度确保第三方力量介入的公平、公正性。目前,全市已有7家会计师事务所和审计师事务所通过招标、比选参与到全市年报信息抽查工作。
  针对年报抽查过程中基层普遍遇到的人员、局所分工、地域交叉等问题,我市并未搞“一刀切”随机模式,而是建立多元化随机模式自选机制,实现随机选派要求与基层监管实际的高度“契合”,体现“开放”原则。嘉兴市市场监管局共建立六类随机模型,通过网络平台开放给各县(市、区)自主选择应用。第一类为全局混合随机,将全局人员打混与被查企业进行电子匹配实现随机;第二类为全局区域定向随机,根据检查人员区域熟悉程度和办公地点与被查区域的远近,在兼顾效率和公平的基础上实现定向随机;第三类为局所联动随机,由局机关派员与基层所组成检查小组与被查企业进行电子匹配实现随机;第四类为所所联动随机,区域相邻的两个或多个基层所组成联合检查小组与被查企业进行电子匹配实现随机;第五类为所所交叉随机,不同所的人员通过随机系统抽取组成的检查小组与其他所的被查企业建立随机关系实施检查;第六类为全所混合随机,在全所人员库中随机抽取检查人员与被查企业进行匹配实施检查。目前已有3个县(市、区)局选取全局随机抽查模式,1个县(市、区)局选取局所联动随机抽查模式,1个县(市、区)局选取所所联动随机抽查模式,开展年报审查工作。
 
据嘉兴市市场监督管理局相关负责人介绍,该局首先根据省局摇号产生的被查企业名单,建立企业电子名录。其次综合考量全市市场监管执法人员的执法水平和实践经验,选优秀监管人员纳入检查人员名录库。最后按照无规律完全随机模型构建起检查人员随机选派分配系统,实现检查人员的随机抽取、检查组成员的随机配对、检查组与被查企业的随机对应的综合随机方式,实现被查企业与检查人员的“盲配”。同时,随机选派出来的检查人员,通过网络公示的方式接受社会审查,施行“回避制度”,保证有效监督。
 
 
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